案例1 中國長(cháng)江航運集團南京油運股份有限公司破產(chǎn)重整案
【工作亮點(diǎn)】本案系國內首例退市央企重整案。法院綜合運用剝離虧損資產(chǎn)、優(yōu)先償還經(jīng)營(yíng)性負債、延期償債和以股抵債等方法成功化解企業(yè)債務(wù)危機，為國有企業(yè)改革脫困開(kāi)創(chuàng )了新模式。
【基本案情】中國長(cháng)江航運集團南京油運股份有限公司原系A股上市公司，由中外運長(cháng)航集團實(shí)際控股，曾是境內規模最大的油運企業(yè)。自2010年以來(lái)，受金融危機和航運市場(chǎng)低迷等因素的影響，長(cháng)航油運經(jīng)營(yíng)狀況出現困難，連續4年出現巨額虧損，于2014年6月5日終止上市，成為境內首家退市央企。根據債權人申請，南京中院于2014年7月18日受理長(cháng)航油運破產(chǎn)重整案，并通過(guò)競爭選任方式指定管理人團隊。經(jīng)審計評估和債權確認，長(cháng)航油運資產(chǎn)評估總值60.76余億元，債務(wù)總額115.46余億元，模擬測算的普通債權清償率僅12.46%，已嚴重資不抵債。為實(shí)現各方利益最大化，保留企業(yè)的經(jīng)營(yíng)價(jià)值，經(jīng)破產(chǎn)重整各方數次協(xié)商，管理人制定重整計劃草案，并于11月20日獲得長(cháng)航油運債權人會(huì )議和出資人組會(huì )議高票通過(guò)。11月28日，南京中院裁定批準重整計劃草案。重整成功后，長(cháng)航油運持續經(jīng)營(yíng)能力得以恢復、115.46億元債務(wù)得到全額保護、100.2億元金融不良債權得以化解、3064名職工及12.1萬(wàn)戶(hù)股東維穩隱患得到消除。據企業(yè)半年報披露，長(cháng)航油運2015年上半年即實(shí)現凈利潤2.72億元，企業(yè)徹底扭虧為盈，進(jìn)入良性發(fā)展軌道。
【裁判要旨】在缺乏償債資金情況下，運用出資人權益調整、資產(chǎn)變現、債轉股、債務(wù)延期等方法全額清償債務(wù)，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，公開(kāi)、透明推進(jìn)利益博弈；依靠黨委政府支持，妥善、快速破解重整難題。
案例2 怡華系企業(yè)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)重整案
【工作亮點(diǎn)】法院正確運用實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)規則，通過(guò)分別受理、實(shí)質(zhì)合并的破產(chǎn)審理方式，實(shí)現系列企業(yè)整體合并重整。
【基本案情】2012年7月，常熟市怡華硬質(zhì)合金材料有限公司、常熟市怡華金剛石有限公司、常熟市怡華金剛石磨具有限公司、常熟市怡華機械制造有限公司、江蘇華誠管材有限公司、常熟市天順達金剛石有限公司等六家怡華系企業(yè)危機爆發(fā)，全面停產(chǎn)，債權人眾多，在地方政府協(xié)調下由大債權人為主牽頭成立“債權人委員會(huì )”監督企業(yè)的后續運轉，并由各個(gè)企業(yè)股東會(huì )決議委托中介機構成立清理組，相互配合開(kāi)展債權登記、實(shí)物盤(pán)點(diǎn)評估和審計等工作，嘗試通過(guò)債轉股等方式自救。期間，經(jīng)清理發(fā)現怡華系各企業(yè)系作為一個(gè)整體在運作，企業(yè)資產(chǎn)為2.67億元，企業(yè)負債高達6.9億元，俞建名個(gè)人名下負債高達5.69億元。常熟法院在怡華系企業(yè)危機爆發(fā)之初即高度關(guān)注企業(yè)危機的化解進(jìn)展情況，認真調研了前期清理工作獲得的相關(guān)數據、關(guān)聯(lián)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及資產(chǎn)負債等多方面嚴重混同的狀況、全國法院僅有的幾例關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)重整審判經(jīng)驗和相關(guān)學(xué)術(shù)文章，適時(shí)向政府和主要債權人建議六家企業(yè)同時(shí)進(jìn)入重整程序。2013年1月7日，經(jīng)債務(wù)人提出重整申請，常熟法院分別裁定常熟市怡華硬質(zhì)合金材料有限公司等六家企業(yè)重整。為便于管理人工作整體協(xié)調、統一決策，并考慮到今后可能需要合并，在受理之初即決定擇優(yōu)指定一家管理人同時(shí)進(jìn)駐接管六家怡華系企業(yè)，調查財產(chǎn)狀況，審核債權債務(wù)。經(jīng)公開(kāi)遴選后搖號，常熟法院指定同一律師事務(wù)所為以上六家企業(yè)管理人，并指導管理人將系列企業(yè)作為一個(gè)整體統一審查，統一處理資產(chǎn)債務(wù)，統一開(kāi)展重整各項工作以及重整方案的制定和實(shí)施，平穩有序完成合并重整程序。
【裁判要旨】債權人同時(shí)申請多個(gè)關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)重整，法院分別裁定受理后發(fā)現股東直接控制關(guān)聯(lián)企業(yè)，導致關(guān)聯(lián)企業(yè)成員喪失財產(chǎn)獨立性和法人意志獨立性的情形顯著(zhù)、廣泛、持續存在，造成關(guān)聯(lián)企業(yè)成員之間法人人格高度混同，嚴重損害債權人利益的，法院可以根據管理人的申請，采用聽(tīng)證會(huì )的形式聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)，符合實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)規則的，可依法作出合并重整裁定，消滅關(guān)聯(lián)公司之間的債權債務(wù)，各成員的財產(chǎn)合并作為實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)后的破產(chǎn)財產(chǎn)、各成員的債權人作為實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)后的債權人在同一破產(chǎn)程序中公平受償。
案例3 太倉市圣諾合金鑄造有限公司破產(chǎn)清算案
【工作亮點(diǎn)】本案系經(jīng)法院判決解散、強制清算、強清轉破產(chǎn)的全流程案件，雖然案件本身疑難復雜程度并不大，但給法院探討中小型企業(yè)，尤其是僵尸企業(yè)的市場(chǎng)退出機制提供了寶貴經(jīng)驗。
【基本案情】蘇州太倉法院于2013年8月23日受理了太倉市圣諾合金鑄造有限公司破產(chǎn)清算一案，于2013年10月17日裁定宣告破產(chǎn)，于2015年11月11日裁定終結破產(chǎn)清算程序。太倉市圣諾合金鑄造有限公司，成立于2006年4月12日，注冊資本100萬(wàn)元，其中嚴國良出資60萬(wàn)元，占注冊資本60%，賈世磊出資20萬(wàn)元，占注冊資本20%，楊海濤出資8萬(wàn)元，占注冊資本8%，殷鳳喜出資8萬(wàn)元，占注冊資本8%，陳鸛儒出資6萬(wàn)元，占注冊資本6%，法定代表人為嚴國良。公司經(jīng)營(yíng)范圍包括生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售鋁合金錠、鋅合金錠，經(jīng)銷(xiāo)船舶配件、金屬材料、建材、防腐保溫材料。公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，因股東之間產(chǎn)生重大矛盾，形成公司僵局，后經(jīng)太倉法院依法判令解散。之后，因公司未能自行組成清算組進(jìn)行清算，股東賈世磊等人向太倉法院申請強制清算，經(jīng)清算公司財產(chǎn)不足以清償到期債務(wù)后，清算組依法向太倉法院申請破產(chǎn)。經(jīng)管理人變現和減除債權壞帳等，確認接管到的破產(chǎn)財產(chǎn)3235639.03元，優(yōu)先撥付破產(chǎn)費用和公益債務(wù)534880.3元，剩余可分配財產(chǎn)2700758.73元，按序分配。
【裁判要旨】法院依法及時(shí)啟動(dòng)強制清算向破產(chǎn)的轉化程序，繼續指定原管理人履職。清算過(guò)程中的債權申報行為、催收債權行為、接管財產(chǎn)、評估財產(chǎn)等法律行為效力，按照企業(yè)破產(chǎn)法的規定履行相應債權人審核或決議程序后，均予以確認，無(wú)需啟動(dòng)重復工作，保證債權人依法及時(shí)受償。
案例4 江蘇中達新材料集團股份有限公司破產(chǎn)重整案
【工作亮點(diǎn)】本案系江蘇首例上市公司破產(chǎn)重整案。以4家重整企業(yè)的程序內重整，帶動(dòng)20余家關(guān)聯(lián)企業(yè)的程序外重整，使申達企業(yè)集團整體擺脫了債務(wù)危機，重回正常經(jīng)營(yíng)軌道。僅用5個(gè)多月時(shí)間，即完成節點(diǎn)眾多、流程繁瑣的破產(chǎn)重整程序，實(shí)現年內清結涉案近50億元金融債權目標。
【基本案情】無(wú)錫中院于2013年4月26日受理江蘇中達新材料集團股份有限公司破產(chǎn)重整案；中達股份及其30余家關(guān)聯(lián)企業(yè)隸屬于申達企業(yè)集團，該企業(yè)集團呈三層架構，包括1家母公司申達集團，旗下4個(gè)板塊4家子公司分別是中達股份、江蘇瀛寰實(shí)業(yè)集團有限公司、江蘇申達置業(yè)投資有限公司和江蘇申龍創(chuàng )業(yè)集團有限公司，4家子公司旗下再延伸出20余家孫子公司。此項破產(chǎn)重整，實(shí)質(zhì)是申達企業(yè)集團全部關(guān)聯(lián)企業(yè)的整體重整。但部分關(guān)聯(lián)企業(yè)在成都、南京、常州、靖江等地，無(wú)錫中院對這部分企業(yè)重整不具備管轄權。無(wú)錫中院決定選擇程序內重整對象，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)程序外重整。將申達企業(yè)集團破產(chǎn)重整的整體工作分解為批準立案、資產(chǎn)負債清理與償債方案預協(xié)調、重整計劃制作表決審批三個(gè)階段，各階段工作緊密銜接，全速推進(jìn)。經(jīng)招募與斡旋協(xié)調，申達企業(yè)集團成功吸引揚子江船業(yè)集團的加盟，后者為申達企業(yè)集團整體重整快速、足額地提供了近22億元償債資金，保障各類(lèi)債權按時(shí)足額受償。2013年10月15日，債權人會(huì )議和出資人會(huì )議表決通過(guò)重整計劃草案；11月19日，無(wú)錫中院批準重整計劃；11月21日，償債資金9.49億元匯至管理人賬戶(hù)，結清全部債務(wù)20.99億元；12月27日，以資本公積金轉增的股份234740484股登記至管理人賬戶(hù)，劃轉給13位股份受讓人，中達股份順利實(shí)現破產(chǎn)重整；2014年2月21日，無(wú)錫中院裁定確認重整計劃執行完畢，所涉債務(wù)清償、經(jīng)營(yíng)調整、股權變動(dòng)均已完成。至此，江蘇首例上市公司破產(chǎn)重整案圓滿(mǎn)收官。
【裁判要旨】針對企業(yè)結構復雜、債務(wù)情況繁多、企業(yè)地點(diǎn)分散特點(diǎn)，無(wú)錫中院整合工作團隊，確定審判思路，準確選擇重整人，厘定債權內容，指導重整計劃制作，督促償債資金落實(shí)到位，積極推動(dòng)股權結構調整，以司法管理調控，主導重整成功。重整后，密切跟蹤服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，保障重整效果。
案例5 江蘇霞客環(huán)保色紡股份有限公司破產(chǎn)重整案
【工作亮點(diǎn)】本案對重整投資人的招募，創(chuàng )造性地在償債資金要求之外，設計重整投資人對企業(yè)未來(lái)業(yè)績(jì)的承諾和對賭，切實(shí)保障債權人利益最大化。
【基本案情】2014年11月19日，無(wú)錫中院裁定受理霞客環(huán)保破產(chǎn)重整案；對重整投資人的招募，針對上市公司的特點(diǎn)，設計重整投資人對企業(yè)未來(lái)業(yè)績(jì)的承諾和對賭。成功引入提供最多償債資金和作出最高業(yè)績(jì)承諾的重整投資人，使債權受償率達到了遠超預期的61%，也爭取了廣大股民的信任，推動(dòng)債權人會(huì )議各表決組和出資人會(huì )議分別以80%和75%以上的高比例通過(guò)了重整計劃。2015年4月16日，債權人會(huì )議和出資人會(huì )議表決通過(guò)重整計劃草案；同日，無(wú)錫中院批準重整計劃；同年4月21日、4月24日，償債資金2.46億元（社會(huì )公眾購買(mǎi)股份款）、6.25億元（重整投資人購買(mǎi)股份款）、0.59億元（第二大股東讓渡股份折價(jià)款）陸續匯至管理人賬戶(hù)，結清全部債務(wù)12.29億元；同年6月25日，霞客環(huán)保第一大股東讓渡的股份1259406股和以資本公積金轉增的股份160761415股共計162020821股登記至霞客環(huán)保管理人賬戶(hù)，于同年8月31日劃轉給重整投資人和另8位股份受讓人，霞客環(huán)保順利實(shí)現破產(chǎn)重整；2015年11月2日，無(wú)錫中院裁定確認重整計劃執行完畢，所涉債務(wù)清償、經(jīng)營(yíng)調整、股權變動(dòng)均已完成。
【裁判要旨】預先排定重整進(jìn)度表；針對多方爭奪殼資源以及滁州方面搶奪重整資金的情況，力爭眾議，堅持走市場(chǎng)路線(xiàn)，在深交所刊登公告，全國招募重整投資人；管理人主導重整，居中協(xié)調股東矛盾；精心設計停復牌節點(diǎn)。
案例6 無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司破產(chǎn)重整案
【工作亮點(diǎn)】本案系紐交所上市公司破產(chǎn)重整案，法院在使用政府資源的基礎上，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性功能，嚴格投資人招募程序，對政府關(guān)注的社會(huì )穩定、債權人關(guān)注的債權受償、債務(wù)人關(guān)注的企業(yè)發(fā)展等予以統籌兼顧，取得法律效果與社會(huì )效果的高度統一。
【基本案情】無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司系全球最大光伏組件生產(chǎn)商之一。2012年，無(wú)錫尚德遭遇美國“雙反”壁壘重創(chuàng )，加上重大投資決策失誤，巨額欠款不能清償等原因，企業(yè)運行陷入極端困境。2013年3月18日，中國銀行股份有限公司無(wú)錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區支行等8家銀行以無(wú)錫尚德不能清償到期債務(wù)為由，向無(wú)錫中院申請對無(wú)錫尚德進(jìn)行破產(chǎn)重整。2013年3月20日，無(wú)錫中院裁定批準無(wú)錫尚德進(jìn)入破產(chǎn)重整程序，并指定由地方政府職能部門(mén)組成清算組擔任管理人。裁定當日，無(wú)錫中院即攜清算組完成對無(wú)錫尚德財產(chǎn)和營(yíng)業(yè)的全部接管工作，包括接管公司的全部證照、財務(wù)及全部財產(chǎn)。為恢復無(wú)錫尚德的持續經(jīng)營(yíng)能力，從2013年6月下旬開(kāi)始，在法院的指導下，管理人從全球范圍內上百家光伏行業(yè)及上下游企業(yè)中，篩選潛在戰略投資者，通過(guò)報名、資格審查、盡職調查、提交投標文件、工作小組專(zhuān)業(yè)評議等嚴格的招募程序，江蘇順風(fēng)光電科技有限公司以支付償債資金30億元的絕對優(yōu)勢獲得無(wú)錫尚德戰略投資者資格。管理人于2013年10月底提交了重整計劃草案，在2013年11月12日召開(kāi)的第二次債權人大會(huì )高票表決通過(guò)。2013年11月15日無(wú)錫中院裁定批準重整計劃草案，終止無(wú)錫尚德重整程序。2013年12月底，償債資金30億元全部到位并分配完畢。2014年4月18日，無(wú)錫尚德重整計劃執行完畢。順風(fēng)光電入主無(wú)錫尚德后，在技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的基礎上增資擴產(chǎn)，職工人數從重整受理時(shí)的2000余人增至5000余人，2014年上半年產(chǎn)量已創(chuàng )無(wú)錫尚德歷史新高。
【裁判要旨】堅持司法主導，嚴格按照法定程序推進(jìn)破產(chǎn)重整的每個(gè)環(huán)節；突出市場(chǎng)引領(lǐng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；爭取政府援助，充分發(fā)揮政府作為公共管理者的特殊作用；積極招募戰略投資者，徹底恢復企業(yè)持續經(jīng)營(yíng)能力。實(shí)現企業(yè)零負債，生產(chǎn)滿(mǎn)負荷；穩定團隊擴大就業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展。
案例7 南通志豪家紡有限公司、南通市通州區志惠服飾品有限公司破產(chǎn)清算案
【工作亮點(diǎn)】因債務(wù)人絕大部分賬簿已滅失，依據公司法司法解釋?zhuān)ㄈ┑?8條第2款的規定，在破產(chǎn)程序終結時(shí)明確股東及實(shí)際控制人對破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)承擔清償責任，切實(shí)保障債權人合法權益。
【基本案情】南通市通州區志惠服飾品有限公司設立于1997年4月24日，注冊資本240萬(wàn)元，自然人控股，公司股東2人，法定代表人李恒余。南通志豪家紡有限公司是設立于2004年10月15日，注冊資本500萬(wàn)元，自然人控股，公司股東2人，法定代表人李恒余。兩公司的實(shí)際控制人系李恒余之子李志惠，作為兩公司的法定代表人李恒余在公司無(wú)任何權利，僅擔任兩公司的門(mén)衛。2012年下半年，兩公司經(jīng)營(yíng)出現問(wèn)題，公司的流動(dòng)資金出現嚴重困難，拖欠職工工資160多萬(wàn)元，2013年元旦過(guò)后兩公司的實(shí)際控制人李志惠棄企逃債失聯(lián)，企業(yè)職工及部分債權人情緒失控，公司的部分設備被哄搶?zhuān)痉ǘù砣藷o(wú)力控制，無(wú)奈之下，政府派出人員接管企業(yè)的安保工作。2013年1月15日兩公司向法院申請破產(chǎn)清算，同年1月31日，通州法院依法裁定受理南通志豪家紡有限公司、南通市通州區志惠服飾品有限公司破產(chǎn)清算案，4月2日召開(kāi)第一次債權人會(huì )議，5月25日法院裁定宣告兩公司破產(chǎn)。2013年7月19日將兩公司所有資產(chǎn)以2180萬(wàn)元拍出。9月3日召開(kāi)第二次債權人會(huì )議通過(guò)財產(chǎn)分配方案，9月18日財產(chǎn)分配完畢，法院裁定終結兩公司破產(chǎn)程序，同時(shí)裁定要求兩公司的股東、實(shí)際控制人等清算義務(wù)人對其債務(wù)承擔償還責任。
【裁判要旨】法院在立案前先行讓兩企業(yè)提供所需的破產(chǎn)申請材料，發(fā)現兩公司股東相同，經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)相同，財務(wù)人員相同，實(shí)際控制人為同一人，且企業(yè)的賬簿絕大部分已滅失，兩企業(yè)的資產(chǎn)無(wú)法區分。故決定由兩企業(yè)共同申請，并裁定合并受理破產(chǎn)。一般情況之下企業(yè)一旦破產(chǎn)程序終結，未受償的債權將不再受償。但因本案企業(yè)的賬簿絕大部分已滅失，依據公司法及司法解釋的相關(guān)規定，明確要求兩公司的股東、實(shí)際控制人等清算義務(wù)人對其破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)承擔清償責任。
案例8 江蘇群發(fā)化工有限公司破產(chǎn)清算案
【工作亮點(diǎn)】法院依法向破產(chǎn)案件管理人送達監督事項決定書(shū)，履行法院對管理人的監督義務(wù)。
【基本案情】江蘇群發(fā)化工有限公司總負債4.45億元，資產(chǎn)負債率123.53%，已明顯喪失清償債務(wù)能力，債權人達645戶(hù)，需要安置的職工2009名。在資產(chǎn)變現階段，揚州中院函告管理人應當依照企業(yè)破產(chǎn)法和最高法院相關(guān)司法解釋的規定選擇有關(guān)機構，切實(shí)維護全體債權人的合法利益。此后，管理人選擇了揚州市拍賣(mài)行有限公司、揚州潤揚拍賣(mài)有限公司等四家拍賣(mài)機構聯(lián)合對江蘇群發(fā)化工有限公司破產(chǎn)財產(chǎn)實(shí)施拍賣(mài)。法院發(fā)現上述四家拍賣(mài)機構未經(jīng)授權，擅自發(fā)布聯(lián)合拍賣(mài)公告，且其中兩家非法院入冊的中介機構，遂對管理人提出嚴肅批評，并作出監督事項決定書(shū)，及時(shí)制止管理人的行為。拍賣(mài)機構已重新公告撤銷(xiāo)上述拍賣(mài)公告。經(jīng)過(guò)四年多的艱苦努力，已順利完成清產(chǎn)核資、清收債權、安置職工、審計評估、財產(chǎn)處置及分配等一系列破產(chǎn)清算工作。
【裁判要旨】管理人能否勝任職務(wù)，依法、公正、忠實(shí)執行職務(wù)，勤勉盡責，是保證破產(chǎn)程序順利進(jìn)行的決定性因素。在管理人未盡忠實(shí)履職之時(shí)，法院可以通過(guò)向管理人送達監督事項決定書(shū)，保證對管理人監督的有效實(shí)施。
案例9 江蘇揚子江大酒店有限公司破產(chǎn)清算案
【工作亮點(diǎn)】本案破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)態(tài)較好，如停止經(jīng)營(yíng)，易導致設備設施閑置貶值，原有客戶(hù)流失。法院綜合考慮后批準同意債務(wù)人繼續經(jīng)營(yíng)。企業(yè)的繼續既經(jīng)營(yíng)解決了原有職工的就業(yè)問(wèn)題，又確保了酒店自申請至拍賣(mài)移交給新買(mǎi)受人的平穩過(guò)渡。
【基本案情】江蘇揚子江大酒店有限公司于1994年6月10日設立。2010年4月起，實(shí)際控制人變更為段海飛。根據揚子江大酒店提交的資產(chǎn)負債表，截止2013年6月30日，公司總資產(chǎn)92937190.67元，總負債207986724.35元。經(jīng)審計，企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)并未出現虧損，導致企業(yè)出現破產(chǎn)原因主要有兩個(gè)方面：一是原實(shí)際控制人段海飛在控制企業(yè)期間挪用6000萬(wàn)元企業(yè)資金投入其開(kāi)設的其他企業(yè)，而相關(guān)企業(yè)已經(jīng)均無(wú)任何資產(chǎn)，近6000萬(wàn)元資產(chǎn)無(wú)法收回；二是段海飛在實(shí)際控制期間，以揚子江大酒店名義或擔保人身份對外借款或擔保金額約2.4億元，揚子江大酒店大部分資產(chǎn)已經(jīng)被法院查封，部分案件已經(jīng)進(jìn)入執行階段。
【裁判要旨】對出現破產(chǎn)原因的賓館、酒店類(lèi)企業(yè)，如經(jīng)營(yíng)情況良好，具備繼續經(jīng)營(yíng)的條件，且繼續經(jīng)營(yíng)有利于穩定企業(yè)職工，有利于全體債權人的，法院可以批準企業(yè)繼續經(jīng)營(yíng)。
案例10 淮安市浦南外國語(yǔ)學(xué)校破產(chǎn)清算案
【工作亮點(diǎn)】本案系民辦教育學(xué)校的破產(chǎn)清算糾紛，涉及數千名學(xué)生，數百名教、職工，六百余名債權人，各方利益矛盾交織，處理難度較大。
【基本案情】沃增喜、彭增友申請淮安市浦南外國語(yǔ)學(xué)校破產(chǎn)清算一案，淮安清浦法院立案受理后，與區教育局共同牽頭成立清算組，由清算組接管學(xué)校財務(wù)賬冊等資料及實(shí)物資產(chǎn)。因學(xué)校管理混亂、財務(wù)資料交接不全，為了盡最大限度查清資產(chǎn)狀況，清算組委托淮安市三淮聯(lián)合會(huì )計事務(wù)所對學(xué)校賬目進(jìn)行審計，學(xué)校所欠債務(wù)總額為3600余萬(wàn)元，列入評估資產(chǎn)的評估值為2098.56萬(wàn)元。此后，清算組又委托了中介機構對評估資產(chǎn)進(jìn)行拍賣(mài)，經(jīng)淮安市金誠拍賣(mài)行三次公告，均無(wú)人競拍，致資產(chǎn)拍賣(mài)工作無(wú)法繼續。后經(jīng)區領(lǐng)導協(xié)調，淮安市武墩資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司于2010年4月2日向淮安清浦法院出具“收購意向書(shū)”，法院與清算組負責人一起多次對廣大債權人的意見(jiàn)進(jìn)行摸底，眾多債權人對購買(mǎi)人的后續支付能力表示懷疑，要求由有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行擔保，2010年11月15日，淮安市清浦區國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司向淮安清浦法院出具證明，表示愿意為淮安市武墩資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司受讓浦南外國語(yǔ)學(xué)校資產(chǎn)提供擔保。但因債權人出席會(huì )議人數較少，無(wú)法召開(kāi)債權人會(huì )議進(jìn)行表決，導致案件審理停滯不前，債權人情緒波動(dòng)大，有多人、多批次揚言上訪(fǎng)?；窗睬迤址ㄔ阂婪ú枚▽ι鲜鲐敭a(chǎn)進(jìn)行了拍賣(mài)，但第一次拍賣(mài)流拍，后經(jīng)政府參與協(xié)商，引入競拍人，將相應財產(chǎn)進(jìn)行了拍賣(mài)，對相關(guān)債權人的債權按比例進(jìn)行了清償，順利審結案件。
【裁判要旨】因本案涉及債權人、債務(wù)人、教職工、原在校學(xué)生等眾多利益主體，各方矛盾較為集中和突出，如處理不當，易引發(fā)群體性、突發(fā)性事件，影響社會(huì )的穩定。法院及時(shí)向黨委、人大匯報，并協(xié)調政府及相關(guān)部門(mén)，爭取政府支持，及時(shí)采取有力措施，積極疏導、化解矛盾糾紛，避免債權人、職工集體上訪(fǎng)的情況發(fā)生，將不穩定因素消除在萌芽狀態(tài)。法院在受理同時(shí)，及時(shí)指定由政府職能部門(mén)設立的清算組作為破產(chǎn)管理人，并設立維穩組，由政府部門(mén)和學(xué)校原教、職工組成，負責學(xué)校內部的維穩工作。對于清算過(guò)程中發(fā)生的與破產(chǎn)企業(yè)的債權人、債務(wù)人、教職工的利益爭議，按照法定程序進(jìn)行解決；通過(guò)釋法析理，化解矛盾，指引債權人依法解決紛爭。
浙公網(wǎng)安備?33010202000630號 
