目前中國的債務(wù)問(wèn)題及其研究
現代經(jīng)濟是債務(wù)經(jīng)濟。中國市場(chǎng)化改革以來(lái)，債務(wù)是常被關(guān)注的問(wèn)題。1990年代，一些研究者就研究了中國M2/GDP持續上升現象及其債務(wù)根源。2009年以后，為克服世界金融經(jīng)濟危機沖擊，中國實(shí)施了大規模擴張性財政政策，債務(wù)問(wèn)題進(jìn)一步成為政治經(jīng)濟中諸多問(wèn)題的焦點(diǎn)。
目前，中國的債務(wù)問(wèn)題概括地說(shuō)主要有以下兩個(gè)特點(diǎn)：一是債務(wù)規模迅速擴大，社會(huì )杠桿率迅速上升。2007-2015年期間，中國經(jīng)濟的總債務(wù)從118.9萬(wàn)億元上升到168.5萬(wàn)億元，社會(huì )杠桿率（債務(wù)/GDP）從1.7倍上升到2.5倍，M2/GDP從1.5倍上升到2.0倍。中國債務(wù)規模和社會(huì )杠桿率雖然仍低于大多數發(fā)達國家，但已明顯超過(guò)了許多新興市場(chǎng)經(jīng)濟體。還本付息吞噬了大量的企業(yè)利潤。二是債務(wù)集中在與政府和金融部門(mén)有密切聯(lián)系的大型國企部門(mén)，特別是集中在經(jīng)營(yíng)效益較低的金屬、采礦和石化等行業(yè)；現有的債務(wù)主要積累于“4萬(wàn)億”政策時(shí)期，因此，資產(chǎn)（負債形成的）對增長(cháng)貢獻總體趨于下降。
2014-2015年，中國在貨幣政策和金融監管層面提出“去杠桿”政策。2016年初，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出 “去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的近期改革目標，“去杠桿”成為全局性的經(jīng)濟政策和供給側結構性改革的重要任務(wù)。但是，截至2016年上半年債務(wù)規模和杠桿率仍沒(méi)有出現明顯的下降跡象。
目前，許多人深入研究了中國的債務(wù)規模和結構、原因、削減債務(wù)或“去杠桿”的措施、難點(diǎn)及其與其他國家債務(wù)問(wèn)題比較等問(wèn)題?？傮w上看，由于缺少部門(mén)聯(lián)系的分析方法，這些研究往往僅對企業(yè)部門(mén)的債務(wù)“攻其一點(diǎn)，不及其余”，與債務(wù)問(wèn)題的結構性特點(diǎn)不完全適應。我們嘗試提出一種部門(mén)間資產(chǎn)負債分析方法，并討論“去杠桿”部門(mén)間的影響等問(wèn)題。
中國資產(chǎn)負債部門(mén)結構分析
為說(shuō)明研究思路，我們對李揚等人（2015年）編制形成的中國各部門(mén)資產(chǎn)負債表進(jìn)行了歸納，基于其他統計材料和假設，補充估計了一些數據，擬編成各部門(mén)的資產(chǎn)負債聯(lián)表（2013年）。
1、資產(chǎn)負債結構
資產(chǎn)負債聯(lián)表概括了居民、企業(yè)（非金融）、政府和金融四個(gè)部門(mén)的資產(chǎn)負債狀況。根據任何資產(chǎn)負債變化都有其來(lái)源和去向，這張聯(lián)表有四個(gè)平衡關(guān)系：（1）資產(chǎn)負債基本平衡。全部或單個(gè)部門(mén)中，總資產(chǎn)=總負債+凈資產(chǎn)，即整張表或每一列之和為0。（2）金融資產(chǎn)和金融負債在部門(mén)間互相對應，一個(gè)部門(mén)未平的金融資產(chǎn)，對應于其他部門(mén)同一項目中金融負債凈額，即表內任一金融資產(chǎn)或負債在所有部門(mén)的凈額（每一行）之和為0。特別是由于金融部門(mén)是其他部門(mén)（實(shí)體部門(mén)）的“倒影”，其金融資產(chǎn)（負債）構成了其他部門(mén)金融負債（資產(chǎn)）。（3）非金融及投資資產(chǎn)（第一行）之和等于凈資產(chǎn)（最后一行）之和（非金融及投資資產(chǎn)就是經(jīng)濟的凈資產(chǎn)）。（4）在靜態(tài)情況下，由于上述三個(gè)平衡關(guān)系，表內任何部門(mén)間的資產(chǎn)負債變化至少引起其他三項部門(mén)間的資產(chǎn)負債變化。
2、中國各部門(mén)債務(wù)杠桿結構
根據這個(gè)表格，我們以通行計算債務(wù)杠桿的方法，以資產(chǎn)負債率（負債總額/資產(chǎn)總額）估計各部門(mén)杠桿情況（2013年）：（1）居民部門(mén)資產(chǎn)負債率為9%，杠桿情況比較健康，短期內不至于有較大風(fēng)險。（2）企業(yè)部門(mén)資產(chǎn)負債率為59%。根據穩健的資產(chǎn)負債率應保持在45%以下的一般經(jīng)驗，企業(yè)部門(mén)的杠桿已經(jīng)很高了；如果把企業(yè)部門(mén)內部的企業(yè)之間應收（應付）賬款補充完整，資產(chǎn)負債率可能更高。進(jìn)一步考慮到企業(yè)部門(mén)內部不平衡，金屬、采礦和石化等國企密集行業(yè)的資產(chǎn)負債率應該更高。（3）政府部門(mén)資產(chǎn)負債率為26%。簡(jiǎn)單地看，政府部門(mén)的杠桿也在健康范圍內。但中國的政府部門(mén)內部也存在不平衡，有些地方政府的隱含債務(wù)可能已經(jīng)到了比較嚴重的程度；而且，政府部門(mén)可能承擔部分企業(yè)部門(mén)債務(wù)風(fēng)險（因融資平臺機制）。但由于缺少完整的數據，我們不作深入討論。（4）金融部門(mén)資產(chǎn)負債率為90%，資本充足率估計在12%左右，其本身的杠桿狀況也屬比較健康。
中國供給側結構性改革“去杠桿”的路徑
根據上述情況，我們聚焦討論企業(yè)部門(mén)“去杠桿”的路徑。為聚焦部門(mén)間關(guān)系和影響的問(wèn)題，假設一個(gè)靜態(tài)狀況，經(jīng)濟沒(méi)有增長(cháng)，表內非金融及投資資產(chǎn)、凈資產(chǎn)沒(méi)有變化。根據中國企業(yè)的融資結構，考慮三種比較極端的措施。從這些措施上，我們希望形成的觀(guān)點(diǎn)是，某種單一的措施不可能獨立實(shí)現企業(yè)部門(mén)的“去杠桿”目標；同時(shí)，企業(yè)部門(mén)“去杠桿”將改變金融部門(mén)和居民部門(mén)的資產(chǎn)負債結構。
1、勾銷(xiāo)銀行壞賬
假設金融部門(mén)認定向企業(yè)貸款中的5萬(wàn)億元為壞賬，作壞賬勾銷(xiāo)處理。事實(shí)上，金融部門(mén)對企業(yè)部門(mén)的壞賬不可能達到5萬(wàn)億元。根據2016年第一季度銀監會(huì )數據，金融部門(mén)的全部不良貸款率（包括對企業(yè)、居民和政府部門(mén)）是1.75%，即使對企業(yè)部門(mén)的不良貸款率可能更高，如達到5%，不良貸款（全部作為壞賬）規模也只在2萬(wàn)億元左右。根據上述資產(chǎn)
負債平衡關(guān)系，這一措施在企業(yè)部門(mén)和金融部門(mén)的資產(chǎn)負債上將出現以下變化：（1）企業(yè)部門(mén)的貸款負債減少5萬(wàn)億元；（2）企業(yè)部門(mén)確認這部分貸款形成的資產(chǎn)已經(jīng)不存在，非金融及投資資產(chǎn)相應減少5萬(wàn)億元；（3）金融部門(mén)的貸款資產(chǎn)減少5萬(wàn)億元；（4）金融部門(mén)勾銷(xiāo)壞賬，凈資產(chǎn)減少5萬(wàn)億元。
即使不考慮實(shí)際操作上的障礙，在這個(gè)規模很不現實(shí)的勾銷(xiāo)壞賬措施下，企業(yè)部門(mén)的資產(chǎn)負債率仍然接近59%，“去杠桿”效果非常有限；更重要的是，金融部門(mén)資本充足率由此大幅下降（從12%下降到了7%），遠低于《巴塞爾協(xié)議》等國際國內標準。因此，簡(jiǎn)單地勾銷(xiāo)金融部門(mén)壞賬措施實(shí)際上是不可行的。
2、清理“三角債”
企業(yè)部門(mén)有兩種不同性質(zhì)的“三角債”：一是企業(yè)部門(mén)內部企業(yè)之間的應付、預收賬款和應付票據等“三角債”，2013年約為40萬(wàn)億元；二是企業(yè)部門(mén)與居民部門(mén)、政府部門(mén)之間的“三角債”，2013年凈額約為10萬(wàn)億元。
假設大規模清理企業(yè)部門(mén)“三角債”15萬(wàn)億元。一是清理企業(yè)部門(mén)內部的“三角債”10萬(wàn)億元，由此，資產(chǎn)負債將發(fā)生以下變化：（1）企業(yè)部門(mén)的其他負債減少10萬(wàn)億元；（2）企業(yè)部門(mén)非金融及投資資產(chǎn)減少10萬(wàn)億元；（3）“國外和誤差”部分減少其他負債10萬(wàn)億元（減少企業(yè)部門(mén)內部原來(lái)重復計入部分）；（4）“國外和誤差”部分增加非金融及投資資產(chǎn)10萬(wàn)億元（加回原來(lái)重復計入部分）。二是清理企業(yè)部門(mén)與其他部門(mén)（假設全部是居民部門(mén)）之間的“三角債”凈額5萬(wàn)億元。如果清理這部分“三角債”使用了企業(yè)的現金，這將引起部門(mén)之間的現金流動(dòng)，資產(chǎn)負債發(fā)生以下變化：（1）企業(yè)部門(mén)的其他負債減少5萬(wàn)億元；（2）企業(yè)部門(mén)現金和存款資產(chǎn)減少5萬(wàn)億元；（3）居民部門(mén)的其他資產(chǎn)減少5萬(wàn)億元；（4）居民部門(mén)的現金和存款資產(chǎn)增加5萬(wàn)億元。
清理兩種“三角債”的結果是，居民部門(mén)只是把其他資產(chǎn)轉變?yōu)榱爽F金和存款資產(chǎn)，杠桿水平?jīng)]有變化（見(jiàn)下面討論，這只是表面現象），企業(yè)部門(mén)資產(chǎn)負債率只從59%降低到57%，“去杠桿”效果也不明顯。
3、“債轉股”
根據中國企業(yè)的融資結構，“債轉股”的重點(diǎn)在把金融部門(mén)的貸款轉化為居民部門(mén)的股權。我們假設企業(yè)部門(mén)中一半貸款負債（20萬(wàn)億元）實(shí)施“債轉股”。根據靜態(tài)環(huán)境假設，我們不考慮采取“增發(fā)股權”的情況，只考慮企業(yè)部門(mén)與居民部門(mén)通過(guò)“轉讓股權”的情況，這包括企業(yè)部門(mén)向居民部門(mén)轉讓股權和企業(yè)部門(mén)向金融部門(mén)償還貸款兩個(gè)步驟。資產(chǎn)負債將出現以下變化：（1）企業(yè)部門(mén)的非金融及投資資產(chǎn)減少20萬(wàn)億元；（2）企業(yè)部門(mén)從居民部門(mén)獲得股權出讓款，現金和存款資產(chǎn)增加20萬(wàn)億元；（3）居民部門(mén)的非金融及投資資產(chǎn)增加20萬(wàn)億元；（4）居民部門(mén)向企業(yè)部門(mén)支付股權受讓款項，現金和存款資產(chǎn)減少20萬(wàn)億元；（5）企業(yè)部門(mén)向金融部門(mén)償還貸款，貸款負債減少20萬(wàn)億元；（6）企業(yè)部門(mén)現金和存款資產(chǎn)減少20萬(wàn)億元；（7）金融部門(mén)貸款資產(chǎn)減少20萬(wàn)億元；（8）金融部門(mén)現金和存款負債減少20萬(wàn)億元。
實(shí)施上述“債轉股”措施，使企業(yè)部門(mén)較大幅度削減了貸款負債，資產(chǎn)負債率從59%下降到了56%，但仍然未實(shí)現大幅度“去杠桿”的目標；居民部門(mén)現金和存款資產(chǎn)轉化成了投資資產(chǎn)，資產(chǎn)結構有所變化，資產(chǎn)負債規模沒(méi)變，資產(chǎn)負債率沒(méi)變；金融部門(mén)的資本充足率從12%上升到了13%，但這來(lái)源于資產(chǎn)負債較大規模的萎縮。
4、配套組合措施
我們把清理 “三角債”（15萬(wàn)億元）和實(shí)施“債轉股”（20萬(wàn)億元）組合起來(lái)，形成“去杠桿”組合措施。資產(chǎn)負債表將發(fā)生以下變化。由此，企業(yè)部門(mén)的資產(chǎn)負債率從59%下降到52%，初步實(shí)現“去杠桿”目標，達到比較健康的杠桿狀況。同時(shí)，居民部門(mén)資產(chǎn)結構有所變化，但資產(chǎn)負債率保持不變；金融部門(mén)資本充足率從12%上升到13%，資產(chǎn)負債規模有所萎縮。
中國“去杠桿”過(guò)程中的貨幣問(wèn)題
我們把貨幣問(wèn)題引入“去杠桿”過(guò)程，對上述討論作進(jìn)一步闡述和調整，希望形成的觀(guān)點(diǎn)是，即使是在靜態(tài)環(huán)境假設下，企業(yè)部門(mén)的“去杠桿”將不只是改變居民等部門(mén)的資產(chǎn)結構，更可能引起這些部門(mén)的“加杠桿”過(guò)程。
在上述實(shí)施清理“三角債”和“債轉股”措施過(guò)程中，貨幣（現金和存款）是資產(chǎn)債務(wù)交易的媒介（流動(dòng)性），也是清償債務(wù)的工具（資產(chǎn)）。由此，可能形成的錯覺(jué)是，只要企業(yè)部門(mén)或居民部門(mén)有足夠的貨幣存量，這些部門(mén)就可以在這個(gè)貨幣存量限度內如其所愿地完成資產(chǎn)債務(wù)交易，清償相關(guān)債務(wù)。由此，目前資產(chǎn)負債聯(lián)表上居民和企業(yè)部門(mén)擁有的貨幣（分別為50萬(wàn)億元）可以現實(shí)地投入“去杠桿”過(guò)程中去。同時(shí)，這些貨幣在完成了上述“去杠桿”（資產(chǎn)負債交易和債務(wù)清償）過(guò)程后，金融部門(mén)也可以收回這些貨幣負債，以資產(chǎn)負債萎縮進(jìn)一步拉升資本負債率。
事實(shí)上，由于金融部門(mén)（中央銀行和商業(yè)銀行）的貨幣創(chuàng )造是隨著(zhù)商品和資產(chǎn)的交易（實(shí)際流轉或權利安排）展開(kāi)的。貨幣存量是既有的這個(gè)過(guò)程結果，其能提供的流動(dòng)性和資產(chǎn)規模，一般也只能以既定過(guò)程中資產(chǎn)負債交易和清償債務(wù)的規模為限。根據這個(gè)理由，居民和企業(yè)部門(mén)的資產(chǎn)負債表上貨幣存量在總體上與既定商品資產(chǎn)交易目的相掛鉤（雖然不是明確的），僅為維持日?；蚣榷ǖ纳唐泛唾Y產(chǎn)交易提供流動(dòng)性和資產(chǎn)償債等價(jià)物提供保證，并不足用于大規模偏離既有路徑的“去杠桿”過(guò)程。因此，為實(shí)際推進(jìn)“去杠桿”過(guò)程，金融和企業(yè)和居民部門(mén)之間還需要形成特定的信用安排，啟動(dòng)新的貨幣創(chuàng )造過(guò)程。例如，金融部門(mén)需要以新的信用負債安排，創(chuàng )造新的貨幣，收購企業(yè)部門(mén)的商業(yè)票據，啟動(dòng)“三角債”清理的過(guò)程；直接對居民或企業(yè)部門(mén)擴大融資安排，或調整資本或債券市場(chǎng)的交易杠桿制度，為“債轉股”創(chuàng )造條件。
由此，在“去杠桿”過(guò)程中，與前面討論有所不同，金融部門(mén)資產(chǎn)負債實(shí)際上可能因貨幣和貸款增加而有所擴張（不是萎縮），資本充足率也可能不再上升，而企業(yè)、居民部門(mén)都更可能暫時(shí)同規模地增加資產(chǎn)負債，使得這些部門(mén)的資產(chǎn)負債率進(jìn)一步有所上升，實(shí)際形成一個(gè)“加杠桿”過(guò)程，甚至可能在部分領(lǐng)域出現杠桿越去越高的現象。如果中央銀行不能及時(shí)有效地控制這些貨幣，這些貨幣可能蔓延到“去杠桿”以外的領(lǐng)域，甚至為通脹和泡沫創(chuàng )造基礎，反過(guò)來(lái)推動(dòng)企業(yè)部門(mén)資產(chǎn)負債率繼續上升。例如，金融部門(mén)很可能把企業(yè)部門(mén)償還的貸款資金再次放貸或投資。甚至，金融和企業(yè)部門(mén)可能相互勾結，實(shí)際以暫時(shí)“出表”操作，不實(shí)際削減債務(wù)。
基本結論
我們擬編了中國居民、企業(yè)、政府和金融部門(mén)的資產(chǎn)負債聯(lián)表，對各部門(mén)的杠桿狀況進(jìn)行了估計，嘗試分析了不同的“去杠桿”措施在各部門(mén)的影響，討論了“去杠桿”中的貨幣問(wèn)題，提出企業(yè)部門(mén)“去桿桿”可能暫時(shí)引起居民等部門(mén)的“加杠桿”或企業(yè)部門(mén)杠桿“不降反升”。
目前討論只是提供了概念性的分析框架，并不足以形成切實(shí)具體的政策建議。但我們從討論中認為，“去杠桿”的可行路徑在對清理“三角債”和“債轉股”的配套組合上，而這些配套政策要有適當的貨幣信用創(chuàng )造。因此，為有效推進(jìn)“去杠桿”，要在貨幣、信貸和資本市場(chǎng)政策上形成有利的市場(chǎng)環(huán)境。
為聚焦討論“去杠桿”部門(mén)間影響，我們假設了一個(gè)靜態(tài)環(huán)境。實(shí)際上在未來(lái)一段時(shí)期內，中國經(jīng)濟仍將維持6%左右的增長(cháng)，各部門(mén)資產(chǎn)負債也將有適度的擴張，這是克服上述“去杠桿”問(wèn)題的有利條件。同時(shí)，進(jìn)一步分析要充分考慮這個(gè)增長(cháng)因素。
（肖林系管理學(xué)博士、研究員、博士生導師，上海市人民政府發(fā)展研究中心主任、黨組書(shū)記；張明海系經(jīng)濟學(xué)博士，上海市人民政府發(fā)展研究中心副研究員）
■我們嘗試提出一種資產(chǎn)債務(wù)在經(jīng)濟部門(mén)之間相互聯(lián)系的分析方法，以此初步討論了“去杠桿”過(guò)程在部門(mén)之間的影響及其中的貨幣問(wèn)題，希望形成這樣觀(guān)點(diǎn)：?jiǎn)蝹€(gè)部門(mén)很難獨立實(shí)現“去杠桿”，某一部門(mén)“去杠桿”可能伴隨著(zhù)另一個(gè)部門(mén)的“加杠桿”。“去杠桿”的可行路徑在對清理“三角債”和“債轉股”的配套組合上，而這些配套政策要有適當的貨幣信用創(chuàng )造。因此，為有效推進(jìn)“去杠桿”，需要在貨幣、信貸和資本市場(chǎng)政策上形成有利的市場(chǎng)環(huán)境。
■在“去杠桿”過(guò)程中，金融部門(mén)資產(chǎn)負債實(shí)際上可能因貨幣和貸款增加而有所擴張，資本充足率也可能不再上升，而企業(yè)、居民部門(mén)都更可能暫時(shí)同規模地增加資產(chǎn)負債，使得這些部門(mén)的資產(chǎn)負債率進(jìn)一步有所上升，實(shí)際形成一個(gè)“加杠桿”過(guò)程。如果中央銀行不能及時(shí)有效地控制這些貨幣，這些貨幣可能蔓延到“去杠桿”以外的領(lǐng)域，甚至為通脹和泡沫創(chuàng )造基礎，反過(guò)來(lái)推動(dòng)企業(yè)部門(mén)資產(chǎn)負債率繼續上升。
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